发改委反垄断不设特定领域 老虎苍蝇一起打

每经记者 原金 发自北京

“反价格垄断就要老虎和苍蝇一起打。”国家发改委价格监督和反垄断局局长许昆林说。

许昆林是在昨日（2月19日）国家发改委召开的价格监管与反垄断工作新闻发布会上作出上述表态的。他还表示，发改委并没有设定重点反垄断方向，只要有垄断问题的行业，都会去调查和处理。

“老虎苍蝇一起打”

我国《反垄断法》自实施以来，已经走过了5个年头，期间发改委开出了不少反垄断罚单。特别是2013年，从液晶面板到白酒企业，相当一部分行业都遭到了发改委的反垄断处罚。不过在近段时间以来，出现了一种声音称发改委“只打苍蝇不打老虎”。

“什么叫苍蝇、什么叫老虎会有自己的判断，不管大小我们都会去查处。”许昆林称，“我们办的案子中也涉及到大的企业，包括跨国企业，老虎、苍蝇我们都是一起打。”

2013年，发改委价格监督和反垄断局对旅游市场价格进行检查，对三亚3个水晶店进行了严厉的处罚，还对山东的两家医药公司垄断复方利血平原料药，给予处罚。除此之外，三星、LG等大型跨国企业，也出现在处罚名单中，整个2013年国家发改委直接处罚达到8.49亿元。

当前，我国反垄断的政府职能部门分属三家，商务部、国家工商总局下属的反垄断部门以及发改委价格监督检查与反垄断局。

“3个部门应该说分工合作，边界很清楚，配合得很好，目前没有任何问题。”许昆林认为，至于什么时候实现三家反垄断机构的合并，应该根据反垄断工作的需要和发展来看。

按照许昆林的观点，当前我国反垄断机构的形成是有历史原因的，当年出台反垄断法时，如果进行机构改革，将会消耗大量的精力，那么反垄断的具体工作就会被推迟几年才能进行。

反垄断不设特定行业

据记者了解，2013年，全年各级价格监管机构查处案件3.44万件，实施经济制裁金额达31.25亿元，其中退给消费者6.32亿元，没收违法所得9.07亿元，罚款15.8亿元。

随着国家发改委反价格垄断的不断深入，今后哪些领域将成为发改委关注的重点，发改委又将会有何动作备受关注。

在2013年，发改委反价格垄断动作频出的时候，曾经有消息称，随着我国反价格垄断工作力度不断加大，国家发改委未来将重点关注航空、日化、汽车、电信、医药、家电等六大行业的价格垄断行为。

不过，许昆林昨日对该消息给予否认。他表示，发改委反价格垄断工作不会提前设定特定的领域，而是根据收到的举报情况确定反垄断领域。

“只要有垄断的问题，我们都会去调查和处理。我们也在积极地找线索，所以没有设定重点向哪个领域开刀”。许昆林说，“欢迎社会各界如果发现垄断线索都给我们提供，不管哪个领域我们都会去调查”。

《每日经济新闻》记者了解到，发改委反价格垄断之所以没有特定的针对性领域，还有一个客观的因素就是发改委价格监督与反垄断局力量薄弱，很难有力量更多主动出击。按照许昆林的说法，现在发改委所收到的举报也足够发改委忙一阵子了。

当下中国反垄断所面临的客观情况就是，反垄断正处在起步阶段，力量比较薄弱，同时经验不足、调查手段有限。